sábado, 25 de mayo de 2019

EL SALARIO EN AMERICA LATINA Y EN REPUBLICA DOMINICANA EN 2018


Distrito Nacional
                                                                  25 de mayo de 2019


EL SALARIO EN AMERICA LATINA Y EN REPUBLICA DOMINICANA EN  2018

SEGUNDA PARTE

Por: Marcelino Lara Lucas, MAP

Los análisis sobre el salario realizados por los fundadores de la economía clásica (Smith, Malthus y Ricardo) fueron resultado de la abstracción que ellos hicieron para poder explicar el funcionamiento de una economía cerrada y sin gobierno, en el capitalismo incipiente. En el sistema moderno de producción, con una economía abierta y con gobierno, la tarea de establecer el precio a pagar por el uso de la fuerza de trabajo, es más complicada. La presencia del Estado en la economía crea un mercado de trabajo en el sector público que funciona de forma muy diferente al mercado de trabajo en el sector privado.

El precio a pagar (salario) por el uso de la fuerza de trabajo en el sector público es establecido por decreto presidencial mientras que en el sector privado se hace mediante la negociación entre empresarios y líderes sindicales. Y en esas negociaciones serán tomados muy en cuenta: el crecimiento de la economía, la oferta disponible de mano de obra, la inmigración legal e ilegal, el tamaño de las empresas y la capacidad de presión de los sindicatos. Otro elemento importante, con impacto directo en el nivel de salario de una economía, es la proporción en que participa las actividades productivas informales en el total de la economía formal.

          1.     El Salario en América Latina

Al evaluar la situación del salario en Latinoamérica podemos observar que dicha región continua siendo muy desigual a nivel económico, a juzgar por los disimiles montos de salarios mínimos, medidos en dólares, pagados en los diferentes países que componen dicha región.

Podemos observar que en la región, el salario mínimo a pagar por el uso de la mano de obra oscila desde los US$29.6 en Cuba a los US$721.0 en Panamá, pasando por US$115.0 en Nicaragua. En promedio, lo pagado en salario mínimo en la región asciende a US$118.0 dólares. Esto confirma los valores extremos involucrados para calcular dicho promedio. En verdad somos una región muy desigual en términos económicos. Si observamos los países que conforman la zona euro, los salarios en euros son muy poco diferentes comparado con América Latina.

Y todo esto, a pesar de que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2018 la tasa de desempleo en América Latina y el Caribe bajó del 8.1% al 7.8% de la Población Económicamente Activa (PEA). No obstante, todavía en la región hay 25 millones de personas, principalmente mujeres y jóvenes, que están buscando empleo y no encuentran.

También nos llama poderosamente la atención el bajo nivel de salarios pagados por el uso de la fuerza de trabajo en los países más grandes de la región como son: Brasil que paga US$295.0 dólares, México US$141.0, Argentina US$340.0, Colombia US$262.0, Perú US$283.0; y Chile aun con todos sus avances paga US$413.0, o sea que todavía no llega a los US$500.0 dólares. Esto nos ofrece una idea muy aproximada de la desigual distribución del ingreso en región latinoamericana, pero también del exceso de mano de obra disponible que mantiene bajos los niveles de salarios en nuestros países, y la baja capacidad de presión de los sindicatos obreros. Y aquí no hemos incluido a Venezuela por razones obvias.

          2.     El Salario en República Dominicana

Recordemos de nuevo que el salario es el precio que se paga por el uso de la mano de obra. Que existe un mercado de mano de obra en el sistema capitalista donde se oferta y se demanda mano de obra. Que si la oferta de mano de obra es superior a la demanda entonces el precio a pagar por esa mano de obra baja en el mercado, y si la demanda de mano de obra es superior a la oferta entonces el precio por el uso de dicha mano de obra sube en el mercado.

En el mercado dominicano de compra y venta de mano de obra, la oferta de fuerza de trabajo es superior a la demanda. Nuestro mercado de trabajo tiene una característica muy especial, y es que, está muy influenciado por la libre movilidad hacia el mercado de trabajo dominicano, de la mano de obra haitiana. De manera que en el mercado de trabajo dominicano siempre tenemos sobreabundancia de mano de obra, principalmente en los sectores Construcción, y Agropecuario, que mantienen los salarios a niveles muy bajos. En esos dos sectores económicos, muy especialmente, el mercado de trabajo dominicano ya está fusionado con mercado de trabajo haitiano, y esa fusión, permite a empresarios dominicanos disfrutar de un excedente de mano de obra disponible que mantiene muy bajo el precio que se paga por el uso de la mano de obra, es decir el salario.

En esas condiciones es casi imposible para trabajadores dominicanos, poder lograr negociaciones favorables con los empresarios para aumentar los niveles de salarios.

Los sindicatos de trabajadores dominicanos tendrán que desarrollar una mayor capacidad de presión para defender sus intereses, y reconocer que en el mercado de trabajo dominicano participan también nuestros vecinos haitianos, expandiendo la cantidad de mano de obra disponible en el mercado para ser usada por los empresarios.

El estudio llamado ¨ Caracterización de la Clase Trabajadora en República Dominicana¨ con datos actualizados al 2018, plantea la necesidad de fijar un salario digno a trabajadores dominicanos, un salario que permita a la familias costear una vida digna, sin necesidad de auto explotarse ni endeudarse para poder cubrir sus necesidades esenciales como alimentación, vivienda, y vestimenta, así como acceso a salud, educación, transporte, ocio y cultura. (Diario Libre 18-01-19)

En la actualidad, en República Dominicana son aplicados 22 salarios mínimos, y eso le quita capacidad de maniobra a los trabajadores.

El salario más bajo, identificado en el Estudio sobre Caracterización de la mano de obra realizado por ONG ISCOS, fue de RD$4003.44 para los trabajadores de campo, muy alejado del precio de la canasta familiar que asciende a RD$30,333.92 según publicación del Banco Central a diciembre 2018.

Este año 2019 ya fue convocado el Comité Nacional de Salarios para fijar nuevos sueldos mínimos y acordar la tasa de incremento salarial.

El anterior aumento fue realizado en 2017 y fue del 20% al sueldo mínimo privado no sectorizado. En la actualidad, los salarios mínimos de República Dominicana van desde RD$9,411.60 RD$10,620.00 y RD$15,447.60, mientras los vigilantes privados ganan RD$13,032.00 y los trabajadores de campo devengan RD$320.40 por día.

Mientras más tiempo tardan los patrones y los trabajadores en ponerse de acuerdo, mayor es el sufrimiento de los trabajadores dominicanos que continúan cobrando un salario deprimido. Ya tienen casi seis meses de reuniones en reuniones sin ponerse de acuerdo, parece ser que jefes de sindicatos no entienden que tanto retraso desfavorece a trabajadores que supuestamente ellos representan, y más todavía, si tomaran en cuenta que este mercado de trabajo tiene una sobre oferta de mano de obra barata.

En un país donde el Capital puede comprar mano de obra ilegal y barata sin ninguna penalidad, no podemos esperar una mejoría en los niveles de salarios, porque además de la libre movilidad de la mano de obra hacia nuestro mercado de trabajo, resulta también que el salario mínimo en el vecino país fue a penas US$7.0 dólares en 2018, mientras que en República dominicana fue de US$288.0 dólares, que no es la panacea, pero sí muy superior, como para atraer a cualquier trabajador del vecino país al que se ofrezca tan solo la mitad de ese salario. Y eso es parte de lo que está impidiendo el alza de los salarios dominicanos.

En República Dominicana, el salario mínimo en dólares fue US$288.0 en 2018, el cual está por encima del promedio latinoamericano que ascendió a US$118,0 millones para ese año. De manera que aun con la característica especial de sobre oferta de mano de obra extranjera que tiene el mercado de trabajo dominicano, el salario mínimo pagado en Dominicana fue superior al pagado en países como México que paga US$141.0; Colombia US$262.0, Cuba US$29.6,  Venezuela US$37.0; Perú US$283.0, y Nicaragua US$115.0 dólares.

El Ministerio de Trabajo Dominicano nos ofrece el salario mínimo actual según tamaño de empresas: Grandes, RD$15,447.60; Medianas, RD$10,620.00 y Pequeñas RD$9,411,60. Se hace muy evidente que el modelo económico dominicano está sustentado en mano de obra barata, lo que garantiza una buena tasa de ganancia pagando bajos salarios. La abundancia de mano de obra, la ausencia de sindicatos fuertes con capacidad de presión y dispuestos a defender su mercado de trabajo, facilita la permanencia de salarios deprimidos.

Por esa razón, la propuesta actual de los empresarios a los trabajadores dominicanos ha sido un anémico incremento que va del 5% al 10%, según la nueva clasificación de las empresas: Grandes con salario actual de RD$15,447.60, un aumento del 10%; Medianas con salario actual de RD$15,447,60; después de la reclasificación debe aumentar  5%; Pequeñas Empresas que pagan actualmente RD$10,620.00; deben aumentar un 10%; y las Microempresas que pagan salarios de RD$9,411.60 deben aumentar el 5% a sus trabajadores. Estos aumentos, de ser aceptados por los trabajadores, quedarían muy por debajo de los RD$30 mil pesos que cuesta la Canasta Familiar, según lo indicado por el Banco Central al cierre del 2018.


          3.     Conclusiones

En mercado de trabajo dominicano tenemos alrededor de 22 salarios mínimos.

En los sectores de la Construcción y el Agropecuario el mercado de trabajo está dominado por la oferta de mano de obra barata procedente del vecino pais la que deprime los salarios locales.

Los sindicatos de trabajadores dominicanos no defienden su mercado de trabajo de la competencia que hace mano de obra ilegal y barata.

Los jefes sindicales son muy débil y dispersos comparados con la coherencia de los lideres empresariales.

El mercado de trabajo dominicano se caracteriza por tener sobre oferta de mano de obra en sectores construcción y agropecuario producto de la excesiva inmigración de mano de obra ilegal.

El salario mínimo pagado en dólares tiene mucha diferencia en cuanto a monto en cada país de América Latina en comparación con los países de la Zona Euro.

En República Dominicana el sueldo mínimo es US$288.0 dólares, superior al promedio de la Región, pero muy inferior al valor de la Canasta Familiar calculado por el Banco Central, que es de RD$30,000.0 pesos dominicanos.

No solo la oferta y la demanda de mano de obra influyen en el precio que se paga por el uso de la mano de obra en República Dominicana, sino que también puede incidir un Decreto Presidencial, el Comité Nacional de Salarios, el Crecimiento de la Economía, la inflación, la devaluación monetaria y la inmigración ilegal.


          4.     Recomendaciones

El cálculo del salario mínimo de las empresas no solo debe considerar el número de empleados para determinar el tamaño de la misma sino que también debe incluir el monto del Capital invertido. Hay empresas que son de uso intensivo de capital, como las tecnológicas, y otras que son intensivas en el uso de mano de obra, como las constructoras, las fincas bananeras y la industria azucarera.

Debemos simplificar esa elevada cantidad de salarios mínimos que tiene la economía dominicana en la actualidad.

Las Grandes Empresas deberían pagar un sueldo mínimo equivalente a US$500.00 dólares mensuales y las Microempresas pagar el equivalente a US$150.0 dólares mensuales.

Los profesionales graduados de una Universidad deberían tener un salario mínimo de US$1,000.00 dólares y los Técnicos US$600.00 dólares.

Estas son nuestras recomendaciones para empezar a mejorar la distribución del ingreso de los trabajadores dominicanos y así acercarnos al costo actual de la Canasta Familiar calculado por el Banco Central.






jueves, 9 de mayo de 2019

EL SALARIO: CATEGORÍA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL SISTEMA CAPITALISTA DE PRODUCCIÓN


Distrito Nacional
                                                                                              06 de mayo de 2019



EL SALARIO: CATEGORÍA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL SISTEMA CAPITALISTA DE PRODUCCIÓN

                                               Por: Marcelino Lara Lucas, MAP

PRIMERA PARTE

     1.     El Salario y los Sistemas de Producción Antiguos

En los sistemas de producción antiguos (Esclavitud, Feudalismo, Artesanal) no existía el salario, tal como lo conocemos hoy día, que es lo que paga el Capital por el uso de la fuerza de trabajo durante un tiempo determinado que puede ser diario, semanal, mensual y hasta por horas laboradas. Para esas épocas no existía el Capital, ni la división del trabajo ni la propiedad privada de los medios de producción capitalista, como surgió después.

En la Esclavitud, la persona del trabajador era propiedad de su amo, que podía comprarlo y venderlo a su antojo. Todo el tiempo del esclavo estaba a disposición de su amo, que alimentaba al trabajador en la medida que estimaba necesario para mantenerlo en condiciones eficientes de trabajo, aprovechando la jornada del esclavo para atender directamente a sus necesidades y caprichos o para producir con fines comerciales.

El segundo sistema de producción antiguo fue el Feudalismo que prevaleció en la mayor parte de la Europa Medieval, y que existió, con ligeras diferencias, en varias partes del mundo. En ese sistema llamado también Servidumbre, cada aldea se bastaba a sí misma en lo principal, siendo la excepción, el poco tráfico de mercancías, que era realizado fuera de ella.

El Tercer Sistema de Producción Antiguo fue el Artesanal. En este sistema el artesano o trabajador manual libre, trabajaba con sus propios utensilios en su propio Taller, y vendía él mismo en el mercado sus propios productos, o, en la agricultura, el campesino independiente cultivaba con su trabajo y el de su familia, su propia tierra.

Como vemos, en los sistemas de producción antiguos no existía el pago por el uso de la mano de obra. No existía el Capital ni la división del trabajo que este Capital va a generar más adelante.

     2.     El Salario y el Sistema de Producción Moderno

El sistema moderno de producción (capitalista) está muy asociado a la revolución industrial, a la división del trabajo, y a la aparición del Capital y la propiedad privada.

En este sistema, el propietario de un Taller, de una fábrica o de una explotación agrícola,  no puede hacer uso de la mano de obra de forma coercitiva, ya sea por compra o amparado en el derecho tradicional, por lo que debe alquilar el tiempo de un trabajador por día o por semana, y pagando por dicho alquiler el precio corriente del mercado. Y en esa condiciones, obtiene su beneficio de la diferencia entre el precio que paga por la mano de obra y el precio al que vende en el mercado el producto terminado. De ahí que, la desaparición de todas las restricciones a la libertad del trabajador que existían en los sistemas antiguos de producción fue una de las condiciones previas a la aparición del nuevo sistema económico basado en salarios.

Por esa razón, los principales fundadores de la economía como ciencia (Adam Smith, David Ricardo y Robert Malthus) dedicaron suficiente espacio en el desarrollo de sus teorías económicas, a explicar y analizar su teoría sobre el salario como precio a pagar por el uso de la mano de obra libremente contratada. A continuación presentamos un resumen de lo expresado por estos autores sobre el salario en el sistema de producción moderno. Y así, es como aparece una teoría consistente que explica y analiza el salario como categoría económica y social ligada a la aparición del capitalismo.

Para el economista Adam Smith, el salario aparece en la medida que se forja un sistema de producción moderno, sustentado en la división del trabajo. Por tanto, el salario es una categoría económica y social propia del sistema de producción moderno (Capitalista).

En el sistema de producción moderno el salario se establece a través de la oferta de mano de obra disponible en la sociedad y la demanda de mano de obra de las empresas.

La demanda de mano de obra está sujeta a los niveles de inversión que tenga la economía en un momento determinado y la oferta de mano de obra va a depender del crecimiento vegetativo de la población y del nivel de empleo en la sociedad. Hoy día, debemos agregar también la inmigración de personas y su nivel de calificación en mano de obra.

En República Dominicana, fruto de la inmigración ilegal, tenemos una abundante mano de obra poco calificada, que es usada, precisamente, en los sectores económicos que más empleos aportan a nuestra economía como son: construcción, agricultura y turismo.

Decía Adam Smith en su famoso libro Riqueza de la Naciones, que el salario del trabajo es aquella recompensa que se da cuando el trabajador es distinta persona del dueño del Capital que en él se emplea. Y continua diciendo, que el salario del trabajo, en todas las naciones se acomoda al convenio, que por lo común se hace entre el Capital y el Trabajo, cuyos intereses de ningún modo pueden ser considerados los mismos. El trabajador desea sacar el máximo, y el empresario dar lo menos posible. Los trabajadores siempre están dispuestos a concertar un aumento del salario, y los empresarios siempre dispuestos aumentar lo menos posible, y en el mundo antiguo incluso bajarlo.

Como los dueños del Capital siempre son los menos, se le facilita ponerse de acuerdo para defender sus intereses y fijar el precio a pagar por el uso de la fuerza de trabajo. Por esa razón los dueños del Capital siempre llevarán ventajas, aunque en el largo plazo, ambos (capitalistas y trabajadores) se necesitan mutuamente.

Por su parte, el destacado economista David Ricardo, en su libro titulado Principios de Economía Política y Tributación, dedicó un amplio capítulo a estudiar de forma profunda el papel del salario en la economía del naciente capitalismo y lo consideró como el precio de cualquier otra mercancía que se compra y se vende en el mercado. En ese sentido, Ricardo dijo: La mano de obra, al igual que las demás cosas que se compran y se venden, y que pueden aumentar o disminuir en cantidad, tiene su precio natural y su precio de mercado.

El precio natural de la mano de obra es el precio necesario que permite a los trabajadores, uno con otros, subsistir y perpetuar la raza sin incremento ni disminución. En realidad es un precio de subsistencia. Por tanto, el precio natural de la mano de obra depende del precio de los alimentos y de los productos necesarios y de las comodidades para el sostén del trabajador y de su familia. Al aumentar el precio de los alimentos y de los productos esenciales, el precio natural de la mano de obra aumentará; y al disminuir el precio de aquellos, bajará el precio natural de la mano de obra.

Todo esto nos indica que el salario mínimo de los trabajadores debe guardar alguna relación con el valor promedio de la canasta familiar de bienes y servicios que consumen los trabajadores mensualmente.

Por otra parte, el precio de mercado de la mano de obra es el precio que realmente se paga por ella debido al juego natural de la proporción que existe entre la oferta y la demanda; la mano de obra es costosa cuando es escasa (por ejemplo en pleno empleo) y es barata cuando es abundante (por ejemplo cuando hay mucho desempleo, por un crecimiento de población o por un exagerado flujo de inmigrantes).

En conclusión, sin importar el valor del dinero, David Ricardo consideró que los salarios están sujetos a alzas o bajas debido a la oferta y a la demanda  de mano de obra y el precio de los bienes en que el obrero gasta su salario. Introdujo a la discusión sobre los salarios el Precio Natural y el Precio de Mercado de la Fuerza de Trabajo.

Otro economista que realizó un gran aporte a la discusión sobre el salario en el sistema de producción moderno fue Robert Malthus, a quien  J. M. Keynes llamó, el Primer Economista de Cambridge, que dijo en su libro Principios de Economía Política, que los salarios del trabajo son la remuneración que se concede al obrero por sus esfuerzos, se pueden dividir en salarios nominales y salarios reales. Los salarios nominales consisten en dinero, pues es generalmente en dinero como se paga a los obreros en el sistema de producción moderno.  Los salarios reales del trabajo consisten en los artículos de primera necesidad y de lujo que los salarios en dinero del trabajador le permiten a éste comprar.

Estos tres intelectuales  (Smith, Ricardo y Malthus) forjadores de la economía como ciencia, se encargaron cada uno de ellos  de desarrollar a fondo su teoría sobre el salario porque se trataba de una novedad en el sistema de producción capitalista naciente, que había que explicar con claridad ya que esta nueva categoría social y económica tenía un precio de mercado en el nuevo sistema, donde incidía la oferta y la demanda de mano de obra así como el precio de los bienes para la subsistencia del trabajador. En los sistemas de producción antiguos no existía el salario, en tanto en cuanto, los trabajadores no eran libres para ser contratados como tales. Es el sistema capitalista que trae consigo esta nueva categoría social y económica, y por esa razón, se hacía necesario para estos economistas, explicar con lujo de detalles, mediante una nueva teoría económica, la determinación del precio del salario como mercancía de compra y venta.

Hoy día, los niveles de salarios de los trabajadores en una sociedad permiten darnos una visión aproximada sobre la distribución del ingreso, los niveles de pobreza y la calidad de vida de la población de un país cualquiera.

En próximo artículo, analizaremos los salarios en América Latina y Caribe, y de manera muy especial, en la República Dominicana.
                                  


jueves, 27 de diciembre de 2018

LAS 30 GRANDES IDEAS A LAS QUE DEBEMOS PRESTAR ATENCIÓN EN 2019 SEGÚN LINKEDIN


                                               20 de diciembre 2018
                                                                  Distrito Nacional


LAS 30 GRANDES IDEAS A LAS QUE DEBEMOS PRESTAR ATENCIÓN EN 2019 SEGÚN LINKEDIN

Por:  Marcelino Lara Lucas, MAP

Con el objetivo de mantener edificado a mis lectores sobre los grandes temas que pudieran ser convertidos en centro de debate en 2019, les presento los 30 grandes temas a los cuales debemos prestar mucha atención en el próximo año, según la empresa de redes sociales Linkedin. Esta es una red en las que profesionales de todo el mundo comparten su curriculum, sus ideas y sus conocimientos.

Para llegar a determinar estos grandes temas la empresa Linkedin entrevistó On Line a varios especialistas en diferentes áreas, los cuales emitieron su opinión al respecto.

Por ejemplo, sabían ustedes que la principal fuente de proteínas para los humanos en el resto del siglo XXI serán los insectos. O que para los próximos años se espera una recesión mundial.

Y que por fin para próximo año, las personas pasaran más tiempo en línea que viendo televisión lo cual disparará el valor de la publicidad digital en decenas de miles de millones de dólares impulsando así la importancia del Marketing Digital.

A continuación presentamos grandes ideas a tomar en cuenta en el año 2019:



  1. Háganse a un lado los Milennials que llego momento de la generación Z
  2. La economía se desacelera. Ojo con eso que casi todos los Organismos Económicos Internacionales coinciden en pronosticar desaceleracion de la economía mundial
  3. ....y las empresas se preparan para la próxima recesión
  4. Las personas pasaran mas tiempo en linea que viendo televesion. Presupuestos de publicidad digital tenderán a crecer por el aumento de la demanda digital
  5. El diseño inclusivo se populariza
  6. La automatización del empleo afectara a las mujeres de forma desproporcionada. Se recomienda capacitar a mujeres en manejo de tecnologías de comunicación e información
  7. La inteligencia artificial estará en todas partes
  8. Cual sera el próximo movimiento social? Ocupemos a Sillicon Valley
  9. El movimiento #Me Too entra en su segunda fase
  10. ...pero algunos ejecutivos caídos en desgracia volverán a escena
  11. Lo que importa en el trabajo es su humanidad
  12. La oficina se esta vaciando. Las personas trabajaran mas tiempo en su casa
  13. Los empleos en la economía formal serán menos horribles
  14. Para las marcas no existe la neutralidad
  15. Vas a comer insectos con la ensalada como fuente importante de de proteínas
  16. La inmigración hacia el oeste sera peor y las crisis de refugiados golpeara a las naciones mas pobres. Atención República Dominicana
  17. La batalla contra la pobreza extrema subirá de tono
  18. El recaudador de impuestos va tras las Big Tech. Muy pronto escucharemos hablar del impuesto digital
  19. Estamos alcanzando un pico de indignación
  20. Un mundo del yo primero sera difícil de manejar
  21. África y China ataran sus destinos. Cada día es mayor y mas importante la inversión de China en África. Actualmente son unos US$60 Mil Millones y China ya estimo que se necesitarían unos US$130 Mil Millones
  22. Lealtad antes que novedad
  23. Aprenderás que significa  ángel caído. Grandes empresas van a confrontar problemas
  24. Ni traten de adivinar el precio del petroleo. Sera impredecible en próximos años
  25. El Director de Ética es el nuevo cargo de moda en el cuerpo directivo de la empresa. Muchas empresas ya tienen ese cargo en su organigrama.
  26. Tendrás mejor acceso a tus exámenes médicos a través de la digitalizacion de los resultados
  27. Los pequeños comerciantes se unirán
  28. El Brexit continuara siendo protagonista de la escena política europea
  29. Los objetores de conciencia se hacen notar en la fuerza laboral
  30. El motor de combustión se volverá mas inteligente antes de desaparecer. Tendrá mayor rendimiento y sera menos contaminante antes de ser sustituido el motor eléctrico de la nueva economía digital mas respetuosa del medio ambiente.



Con estos temas tendremos que convivir en los próximos años de este siglo. Así que mejor que los vayamos conociendo para evitar sorpresas y confusión sino más bien sacarle provecho a lo que será la nueva economía digital y en armonía con el medio ambiente.

jueves, 20 de diciembre de 2018

LA INTERESANTE POLÉMICA SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DOMINICANO


20 de diciembre 2018
                                                                           Distrito Nacional


LA INTERESANTE POLÉMICA SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DOMINICANO

Por: Marcelino Lara Lucas, MAP

De manera muy reiterada escuchamos a diversos grupos de opinantes cuestionar el crecimiento de la economía dominicana, como si las cifras oficiales estuvieran siendo falseadas a través de los últimos 40 años. Olvidan esos opinantes que esas cifras son aceptadas por organismos internacionales de la categoría del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Por lo tanto, es imposible que nuestro Banco Central pueda falsear las cifras del crecimiento económico dominicano sin que esos organismos internacionales puedan detectarlo.

Afortunadamente para nuestra República Dominicana, aunque muchos todavía no han aceptado, la economía dominicana tiene 50 años creciendo. Y de esos 50 años tiene 40 años creciendo por encima del promedio de América Latina, pero en los últimos 5 años ha crecido 6% promedio anual. Al cierre de este 2018, esperamos un crecimiento de alrededor de 6.5%, un incremento que está por encima del potencial de la economía dominicana.

Ya en muchos países de la región se habla del ¨Milagro Dominicano.¨ porque hemos mantenido un crecimiento de un 5% promedio anual en los últimos 10 años.

Eso significa que el crecimiento de la economía dominicana ha sido muy real.

Sin embargo, algo muy diferente al crecimiento económico ha sido la distribución del ingreso que debiera generar ese crecimiento. Y para entender esa diferencia debemos evaluar los dos modelos económicos ejecutados en el país en los últimos 50 años, ambos sustentados en manos de obra barata, y en muchos casos hasta ilegal. Recordemos cuando decíamos, y era verdad, que la espina dorsal de nuestra economía era la producción de azúcar para la exportación.

Para ese entonces, quienes trabajaban en los cañaverales?  Y de dónde provenía esa mano de obra barata?

De seguro que recordamos que esa mano de obra, además de barata, también tenía un componente de baja calificación, y en muchos casos era ilegal.

Luego variamos el modelo económico, y cambiamos hacia los servicios: zonas francas y turismo.

Es importante reconocer que esos dos renglones han generado muchos empleos y también muchas divisas, pero todos sabemos que están sustentados en el uso de mano de obra barata, una característica común a los dos modelos económicos aplicados en últimos 50 años.

Es muy fácil observar que, las actividades económicas que más aportan al crecimiento de la economía dominicana están apoyadas en el uso de manos de obra barata y también ilegal, en la mayoría de los casos. Hablamos de los sectores: Construcción, Agrícola, Turismo, y Zonas Francas.

Esa es nuestra verdadera realidad económica. No es que no crecemos. Es que el crecimiento económico genera una distribución del ingreso muy desigual porque el modelo económico funciona utilizando manos de obra barata y en algunos casos ilegal, como forma de garantizarle a los inversionistas una atractiva tasa de ganancia. Es decir, la competitividad de la economía está basada en el uso de mano de obra barata que facilita el pago de bajos salarios.

También debemos decir que dicho crecimiento económico no es igual para todas las regiones y provincias. En las ciudades que tienen una dinámica actividad turística, industrial y de zonas francas sus habitantes disfrutan de más empleo y más actividad comercial. Por tanto, en esos lugares se vive mejor y se siente más el crecimiento económico.

En las provincias agrícolas hacen uso intensivo de mano de obra barata e ilegal y sienten menos el crecimiento económico. En grandes ciudades el sector construcción usa mano de obra barata, ilegal y poco capacitada, pero se genera una dinámica comercial que hace sentir más el crecimiento de la economía.

Para que el crecimiento económico dominicano pueda tener un mayor impacto en los ciudadanos vamos a tener que hacer evolucionar el modelo económico actual porque no basta con decretar un aumento de sueldo, ya que la competitividad del modelo está basada en el uso de manos de obra barata para pagar bajos sueldos. De manera que el modelo actual no resistiría un incremento en los sueldos porque bajaría la tasa de ganancia de los inversionistas.

Para mejorar situación actual necesitamos atraer grandes volúmenes de  inversiones extranjeras directas que hagan uso de manos de obra calificada y que su producción esté orientada hacia la exportación de bienes y servicios con mayor valor agregado. Un nuevo tipo de empresa cuya principal fuente de competitividad sea el conocimiento, la tecnología, y la capacitación de su mano de obra.

Para eso, la competitividad del país deberá mejorar en los siguientes aspectos: energéticos, seguridad jurídica, logísticos, tecnológicos y capacidad gerencial entre otros, para estar en condiciones de atraer empresas de alto nivel tecnológico y el turismo de alta gama.

Al finalizar, debo reiterar que la economía dominicana ha tenido un crecimiento económico importante, pero ha estado sustentado en una desigual distribución del ingreso porque el modelo económico necesita de sueldos muy bajos para competir en el mercado. Tenemos regiones del país a las que no ha llegado ese crecimiento, y por tanto la mayoría de sus pobladores permanecen en extrema pobreza, como sucede con la región fronteriza donde está haciendo falta la aplicación de una nueva estrategia de desarrollo, ya que es evidente que el actual modelo económico aplicado no lo ha favorecido en nada, porque el crecimiento económico no ha contribuido a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Resultado de imagen para crecimiento economico

sábado, 8 de diciembre de 2018




Introducción
Este es el informe final del Diplomado de Desarrollo Hipotecario y Fideicomiso. En el mismo hacemos un resumen de los aspectos más importantes de la Ley No. 189-11 y su Reglamento de aplicación mediante Decreto No. 95-12.
Describimos la estructura del contrato de fideicomiso, los tipos de fideicomisos, su operatividad, así como las partes involucradas en el contrato.
 El papel de la empresa fiduciaria es un elemento que destacamos, y exponemos su importancia en la administración del fideicomiso. Destacamos los tres tipos de Fiduciarias más importantes: Financiera, autorizada por Súper Intendencia de Bancos. Fiduciaria de Valor, autorizada por Súper Intendencia de Valores y Fiduciaria Comercial, autorizada por DGII.
Finalmente, queremos dejar establecido que la importancia y magnitud del material facilitado durante todo el Diplomado hizo difícil sintetizar este informe, para extraer lo que a nuestro juicio son las ideas y conceptos más importantes de todo lo aprendido sobre la Ley No. 189-11, y las acciones económicas y legales derivadas de su puesta en ejecución.
 Primera Parte
I.LEY SOBRE MERCADO HIPOTECARIO Y FIDEICOMISO EN REPUBLICA DOMINICANA
Por considerar de importancia para los negocios relacionados a la inversión financiera, la construcción, la inmobiliaria y el mercado de valores, queremos destacar algunos de los aspectos más importantes de la ley sobre desarrollo del mercado hipotecario en República Dominicana.
La Ley número 189-11 sobre mercado inmobiliario y fideicomiso en República Dominicana tiene como objetivo crear las figuras jurídicas necesarias y fortalecer las existentes para poder desarrollar el mercado hipotecario dominicano, y canalizar recursos de ahorro voluntario u obligatorio, para financiar a largo plazo a la vivienda y a la construcción en general.
También busca profundizar los negocios relacionados a los mercados de capitales, con la ampliación de alternativas para inversionistas institucionales, y fomentar el uso de instrumentos de deuda que puedan facilitar  su canalización. Además, crear incentivos especiales, aportes del Estado y economías de procesos, para promover proyectos habitacionales, especialmente los de bajo costo, así como fomentar el ahorro familiar para adquirir una vivienda de bajo costo.
Pero qué es un fideicomiso? La Ley define fideicomiso como el acto mediante el cual una o varias personas transfieren derechos de propiedad, u otros derechos reales o personales, a una o varias personas jurídicas para la constitución de un patrimonio, en favor de una o varias personas llamadas beneficiarios. El fideicomiso puede ser puro y simple, o sujeto a condición o plazo. Asimismo, puede establecerse sobre todo o parte del patrimonio del fideicomitente.
El fideicomitente es la persona física o jurídica que transfiere derechos de propiedad u otros derechos reales o personales al o a los fiduciarios, para la construcción de uno o varios fideicomisos.
Por su parte, el fiduciario es la persona jurídica autorizada por la Ley 189-11 para fungir como tal, que recibe los bienes dados o derechos cedidos en fideicomiso para cumplir con ellos las instrucciones del o de los fideicomitentes.
El negocio fiduciario es un acto de confianza en virtud del cual una persona entrega a otra uno o más bienes determinados, transfiriéndole la propiedad de los mismos, con el propósito de que ésta cumpla con ellos una finalidad específica, bien sea en beneficio del fideicomitente o de un tercero. (Gustavo Vergara, Revista District & Co.)
Valores e Instrumentos para financiamiento de vivienda y la construcción que pueden utilizar las entidades de intermediación financiera autorizadas por esta Ley.
1) Letras Hipotecarias
2) Bonos Hipotecarios
3) Cédulas Hipotecarias
4) Contratos de Participación Hipotecaria
5) Mutuos Hipotecarios Endosables
6) Mutuos Hipotecarios No Endosables
7) Cuotas de Fondos Cerrados de Inversión y de Fondos Mutuos o Abiertos
8) Valores de Fideicomisos
9) Valores Hipotecarios Titularizados
10) Otros Valores o Instrumentos que autorice la Autoridad Monetaria y Financiera orientado al desarrollo hipotecario
 En su artículo de la Revista District & Co. el señor Gustavo Vergara indica que los negocios de fiducia inmobiliaria pueden ser clasificados en tres tipos:
I. Fiducia Inmobiliaria de Pre Ventas
En esta la sociedad fiduciaria es responsable de la administración y recaudo del dinero proveniente de la promoción del proyecto inmobiliario que entreguen los compradores mientras son cumplidas las condiciones financieras necesarias para ser destinadas al desarrollo del mismo.
II. Fiducia Inmobiliaria de Tesorería
 Tiene por finalidad encomendar la inversión y administración de los recursos destinados a la ejecución del proyecto inmobiliario, de acuerdo con lo establecido previamente en el contrato fiduciario. Usualmente no hay transferencia del inmueble sobre el cual será desarrollado el proyecto inmobiliario.
 III. Fiducia Inmobiliaria de Administración y Pagos
 Esquema para el desarrollo de proyectos  a través del cual mediante un patrimonio autónomo es ingresado el inmueble a partir del cual será levantado el proyecto inmobiliario, con el objeto de que la sociedad fiduciaria efectúe los pagos asociados a su desarrollo de acuerdo con lo señalado en el respectivo contrato y posteriormente transfiera las unidades construidas a los beneficiarios del mismo.
Segunda Parte
I.EL CONTRATO EN FIDEICOMISO
Según la Ley 189-11 el fideicomiso es un contrato, porque contiene la voluntad de dos o más personas para crear, transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir derechos y obligaciones.
Las principales características del contrato en fideicomiso son las siguientes:
Irrevocabilidad: Que impide cambios de instrucciones posteriores en contra del fideicomiso.
Carácter Exclusivo: En la misma medida que el derecho de propiedad, y dada su naturaleza, es oponible a todos.
Inembargabilidad: No puede ser embargado salvo pacto en contrario.
Indelegabilidad: Las instrucciones contractuales deben ser cumplidas por el Fiduciario, al ser instrucciones basadas en la confianza del Fideicomitente.
Temporabilidad: Su vigencia tiene una extensión limitada en el tiempo.
Contrato real y solemne: En razón de que el bien dado en fideicomiso es real y solemne por cuanto su validez radica en el cumplimiento.
Contrato bilateral: Porque participan dos partes contratantes; el fideicomitente y el fideicomisario.
Contrato Oneroso: Porque las prestaciones son valorables monetariamente.
Contrato autónomo y principal: Porque no depende de otros contratos para su validez.
II.CONTENIDO DE UN CONTRATO DE FIDEICOMISO
A continuación describimos la estructura de un contrato de fideicomiso:
Capítulo I. Título I. Constitución
Capitulo I. Título II. Disposiciones Relativas a los Inmuebles
Capítulo II. Título I. Operaciones del Fideicomiso. Punto de Equilibrio
Capítulo II. Título II. Cuentas Bancarias e Inversión de Fondos
Capítulo II. Título III. Financiamiento del Proyecto
Capítulo II. Título IV. Mecanismos de Instrucciones a la Fiduciaria
Capítulo III. Servicios Fiduciarios
Capítulo III. Título I. Rendición de Cuentas de la Fiduciaria
Capítulo III. Título II. Honorarios Fiduciarios, Gastos y Prelación de Pagos
Capítulo IV. Declaraciones y Garantías. Derechos y Obligaciones de las Partes
Capítulo IV. Título I. Fideicomitente Aportante
Capítulo IV. Título II. Fideicomitente Promotor
Capítulo IV. Título III. La Fiduciaria
Capítulo V. Título I. Sustituciones de la Fiduciaria y extensión del fideicomiso
Capítulo V. Título II. Sustitución y Renuncia de la Fiduciaria
Capítulo V. Título III. Extinción del Fideicomiso
Capítulo VI. Disposiciones Varias
III.TIPOS DE FIDEICOMISO
Existen muchas clases de fideicomisos que son definidos por el plazo de vigencia, su objeto, el tipo de activos que son fideicomitido, entre otros. A continuación mencionamos algunos de los más importantes:
1.      Fideicomiso de Titularización
2.      Fideicomiso Sucesoral y testamentario
3.      Fideicomiso de Administración de Fondos
4.      Fideicomiso Inmobiliario
5.      Fideicomiso en Garantía
IV.OPERACION DEL FIDEICOMISO
El fideicomiso entra en operación una vez haya alcanzado el Punto de Equilibrio. Es en ese momento en que son liberados los fondos aportados por los beneficiarios y/o potenciales compradores.
El Punto de Equilibrio está conformado por el Punto de Equilibrio Legal, Punto de Equilibrio Técnico y Punto de Equilibrio Económico.
El Punto de Equilibrio Legal se refiere a la certificación de no gravamen y al certificado de título original.
El Punto de Equilibrio Técnico se refiere a que estén aprobados todos los estudios técinos, tales como: diseño, planos estructural, sanitario, eléctrico. Y a que estén aprobados todos los permisos y licencias.
El Punto de Equilibrio Económico se refiere a que el fideicomitente promotor ha vendido el 50% de las unidades que componen el Proyecto.
Para cumplir con el Punto de Equilibrio se otorga un plazo de diez meses.
VI.CUENTAS BANCARIAS Y DE CUSTODIA DE VALORES
Las partes involucradas autorizan la apertura de las siguientes cuentas:
1)      Cuentas Operativas: Son las cuentas del Fideicomiso a ser utilizadas por la Fiduciaria para el pago de todas las obligaciones que sean asumidas por el Fideicomiso para el desarrollo del Proyecto.
2)      Cuenta de Flujos de Intención de Vinculación y Ventas (Cuenta de Ahorro Programada): Son las cuentas donde los interesados en vincularse al Fideicomiso como posible Beneficiarios realizarán depósitos con la intención de completar el monto inicial para adquirir las propiedades que desarrollará el Fideicomiso.
3)      Cuentas de Financiamiento: Serán las cuentas en las cuales el acreedor realizará el desembolso de los fondos del financiamiento para el desarrollo del Proyecto.
4)      Cuenta de Custodia de Valores: Serán las cuentas donde se depositen los títulos valores que puede adquirir el Fideicomiso de acuerdo a la política de inversión establecida.