EL SALARIO EN AMERICA LATINA Y EN REPUBLICA DOMINICANA EN 2018

Distrito Nacional

                                                                  25 de mayo de 2019

EL SALARIO EN AMERICA LATINA Y EN REPUBLICA DOMINICANA EN  2018

SEGUNDA PARTE

Por: Marcelino Lara Lucas, MAP

Los análisis sobre el salario realizados por los fundadores de la economía clásica (Smith, Malthus y Ricardo) fueron resultado de la abstracción que ellos hicieron para poder explicar el funcionamiento de una economía cerrada y sin gobierno, en el capitalismo incipiente. En el sistema moderno de producción, con una economía abierta y con gobierno, la tarea de establecer el precio a pagar por el uso de la fuerza de trabajo, es más complicada. La presencia del Estado en la economía crea un mercado de trabajo en el sector público que funciona de forma muy diferente al mercado de trabajo en el sector privado.

El precio a pagar (salario) por el uso de la fuerza de trabajo en el sector público es establecido por decreto presidencial mientras que en el sector privado se hace mediante la negociación entre empresarios y líderes sindicales. Y en esas negociaciones serán tomados muy en cuenta: el crecimiento de la economía, la oferta disponible de mano de obra, la inmigración legal e ilegal, el tamaño de las empresas y la capacidad de presión de los sindicatos. Otro elemento importante, con impacto directo en el nivel de salario de una economía, es la proporción en que participa las actividades productivas informales en el total de la economía formal.

          1.     El Salario en América Latina

Al evaluar la situación del salario en Latinoamérica podemos observar que dicha región continua siendo muy desigual a nivel económico, a juzgar por los disimiles montos de salarios mínimos, medidos en dólares, pagados en los diferentes países que componen dicha región.

Podemos observar que en la región, el salario mínimo a pagar por el uso de la mano de obra oscila desde los US$29.6 en Cuba a los US$721.0 en Panamá, pasando por US$115.0 en Nicaragua. En promedio, lo pagado en salario mínimo en la región asciende a US$118.0 dólares. Esto confirma los valores extremos involucrados para calcular dicho promedio. En verdad somos una región muy desigual en términos económicos. Si observamos los países que conforman la zona euro, los salarios en euros son muy poco diferentes comparado con América Latina.

Y todo esto, a pesar de que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2018 la tasa de desempleo en América Latina y el Caribe bajó del 8.1% al 7.8% de la Población Económicamente Activa (PEA). No obstante, todavía en la región hay 25 millones de personas, principalmente mujeres y jóvenes, que están buscando empleo y no encuentran.

También nos llama poderosamente la atención el bajo nivel de salarios pagados por el uso de la fuerza de trabajo en los países más grandes de la región como son: Brasil que paga US$295.0 dólares, México US$141.0, Argentina US$340.0, Colombia US$262.0, Perú US$283.0; y Chile aun con todos sus avances paga US$413.0, o sea que todavía no llega a los US$500.0 dólares. Esto nos ofrece una idea muy aproximada de la desigual distribución del ingreso en región latinoamericana, pero también del exceso de mano de obra disponible que mantiene bajos los niveles de salarios en nuestros países, y la baja capacidad de presión de los sindicatos obreros. Y aquí no hemos incluido a Venezuela por razones obvias.

          2.     El Salario en República Dominicana

Recordemos de nuevo que el salario es el precio que se paga por el uso de la mano de obra. Que existe un mercado de mano de obra en el sistema capitalista donde se oferta y se demanda mano de obra. Que si la oferta de mano de obra es superior a la demanda entonces el precio a pagar por esa mano de obra baja en el mercado, y si la demanda de mano de obra es superior a la oferta entonces el precio por el uso de dicha mano de obra sube en el mercado.

En el mercado dominicano de compra y venta de mano de obra, la oferta de fuerza de trabajo es superior a la demanda. Nuestro mercado de trabajo tiene una característica muy especial, y es que, está muy influenciado por la libre movilidad hacia el mercado de trabajo dominicano, de la mano de obra haitiana. De manera que en el mercado de trabajo dominicano siempre tenemos sobreabundancia de mano de obra, principalmente en los sectores Construcción, y Agropecuario, que mantienen los salarios a niveles muy bajos. En esos dos sectores económicos, muy especialmente, el mercado de trabajo dominicano ya está fusionado con mercado de trabajo haitiano, y esa fusión, permite a empresarios dominicanos disfrutar de un excedente de mano de obra disponible que mantiene muy bajo el precio que se paga por el uso de la mano de obra, es decir el salario.

En esas condiciones es casi imposible para trabajadores dominicanos, poder lograr negociaciones favorables con los empresarios para aumentar los niveles de salarios.

Los sindicatos de trabajadores dominicanos tendrán que desarrollar una mayor capacidad de presión para defender sus intereses, y reconocer que en el mercado de trabajo dominicano participan también nuestros vecinos haitianos, expandiendo la cantidad de mano de obra disponible en el mercado para ser usada por los empresarios.

El estudio llamado ¨ Caracterización de la Clase Trabajadora en República Dominicana¨ con datos actualizados al 2018, plantea la necesidad de fijar un salario digno a trabajadores dominicanos, un salario que permita a la familias costear una vida digna, sin necesidad de auto explotarse ni endeudarse para poder cubrir sus necesidades esenciales como alimentación, vivienda, y vestimenta, así como acceso a salud, educación, transporte, ocio y cultura. (Diario Libre 18-01-19)

En la actualidad, en República Dominicana son aplicados 22 salarios mínimos, y eso le quita capacidad de maniobra a los trabajadores.

El salario más bajo, identificado en el Estudio sobre Caracterización de la mano de obra realizado por ONG ISCOS, fue de RD$4003.44 para los trabajadores de campo, muy alejado del precio de la canasta familiar que asciende a RD$30,333.92 según publicación del Banco Central a diciembre 2018.

Este año 2019 ya fue convocado el Comité Nacional de Salarios para fijar nuevos sueldos mínimos y acordar la tasa de incremento salarial.

El anterior aumento fue realizado en 2017 y fue del 20% al sueldo mínimo privado no sectorizado. En la actualidad, los salarios mínimos de República Dominicana van desde RD$9,411.60 RD$10,620.00 y RD$15,447.60, mientras los vigilantes privados ganan RD$13,032.00 y los trabajadores de campo devengan RD$320.40 por día.

Mientras más tiempo tardan los patrones y los trabajadores en ponerse de acuerdo, mayor es el sufrimiento de los trabajadores dominicanos que continúan cobrando un salario deprimido. Ya tienen casi seis meses de reuniones en reuniones sin ponerse de acuerdo, parece ser que jefes de sindicatos no entienden que tanto retraso desfavorece a trabajadores que supuestamente ellos representan, y más todavía, si tomaran en cuenta que este mercado de trabajo tiene una sobre oferta de mano de obra barata.

En un país donde el Capital puede comprar mano de obra ilegal y barata sin ninguna penalidad, no podemos esperar una mejoría en los niveles de salarios, porque además de la libre movilidad de la mano de obra hacia nuestro mercado de trabajo, resulta también que el salario mínimo en el vecino país fue a penas US$7.0 dólares en 2018, mientras que en República dominicana fue de US$288.0 dólares, que no es la panacea, pero sí muy superior, como para atraer a cualquier trabajador del vecino país al que se ofrezca tan solo la mitad de ese salario. Y eso es parte de lo que está impidiendo el alza de los salarios dominicanos.

En República Dominicana, el salario mínimo en dólares fue US$288.0 en 2018, el cual está por encima del promedio latinoamericano que ascendió a US$118,0 millones para ese año. De manera que aun con la característica especial de sobre oferta de mano de obra extranjera que tiene el mercado de trabajo dominicano, el salario mínimo pagado en Dominicana fue superior al pagado en países como México que paga US$141.0; Colombia US$262.0, Cuba US$29.6,  Venezuela US$37.0; Perú US$283.0, y Nicaragua US$115.0 dólares.

El Ministerio de Trabajo Dominicano nos ofrece el salario mínimo actual según tamaño de empresas: Grandes, RD$15,447.60; Medianas, RD$10,620.00 y Pequeñas RD$9,411,60. Se hace muy evidente que el modelo económico dominicano está sustentado en mano de obra barata, lo que garantiza una buena tasa de ganancia pagando bajos salarios. La abundancia de mano de obra, la ausencia de sindicatos fuertes con capacidad de presión y dispuestos a defender su mercado de trabajo, facilita la permanencia de salarios deprimidos.

Por esa razón, la propuesta actual de los empresarios a los trabajadores dominicanos ha sido un anémico incremento que va del 5% al 10%, según la nueva clasificación de las empresas: Grandes con salario actual de RD$15,447.60, un aumento del 10%; Medianas con salario actual de RD$15,447,60; después de la reclasificación debe aumentar  5%; Pequeñas Empresas que pagan actualmente RD$10,620.00; deben aumentar un 10%; y las Microempresas que pagan salarios de RD$9,411.60 deben aumentar el 5% a sus trabajadores. Estos aumentos, de ser aceptados por los trabajadores, quedarían muy por debajo de los RD$30 mil pesos que cuesta la Canasta Familiar, según lo indicado por el Banco Central al cierre del 2018.

          3.     Conclusiones

En mercado de trabajo dominicano tenemos alrededor de 22 salarios mínimos.

En los sectores de la Construcción y el Agropecuario el mercado de trabajo está dominado por la oferta de mano de obra barata procedente del vecino pais la que deprime los salarios locales.

Los sindicatos de trabajadores dominicanos no defienden su mercado de trabajo de la competencia que hace mano de obra ilegal y barata.

Los jefes sindicales son muy débil y dispersos comparados con la coherencia de los lideres empresariales.

El mercado de trabajo dominicano se caracteriza por tener sobre oferta de mano de obra en sectores construcción y agropecuario producto de la excesiva inmigración de mano de obra ilegal.

El salario mínimo pagado en dólares tiene mucha diferencia en cuanto a monto en cada país de América Latina en comparación con los países de la Zona Euro.

En República Dominicana el sueldo mínimo es US$288.0 dólares, superior al promedio de la Región, pero muy inferior al valor de la Canasta Familiar calculado por el Banco Central, que es de RD$30,000.0 pesos dominicanos.

No solo la oferta y la demanda de mano de obra influyen en el precio que se paga por el uso de la mano de obra en República Dominicana, sino que también puede incidir un Decreto Presidencial, el Comité Nacional de Salarios, el Crecimiento de la Economía, la inflación, la devaluación monetaria y la inmigración ilegal.

          4.     Recomendaciones

El cálculo del salario mínimo de las empresas no solo debe considerar el número de empleados para determinar el tamaño de la misma sino que también debe incluir el monto del Capital invertido. Hay empresas que son de uso intensivo de capital, como las tecnológicas, y otras que son intensivas en el uso de mano de obra, como las constructoras, las fincas bananeras y la industria azucarera.

Debemos simplificar esa elevada cantidad de salarios mínimos que tiene la economía dominicana en la actualidad.

Las Grandes Empresas deberían pagar un sueldo mínimo equivalente a US$500.00 dólares mensuales y las Microempresas pagar el equivalente a US$150.0 dólares mensuales.

Los profesionales graduados de una Universidad deberían tener un salario mínimo de US$1,000.00 dólares y los Técnicos US$600.00 dólares.

Estas son nuestras recomendaciones para empezar a mejorar la distribución del ingreso de los trabajadores dominicanos y así acercarnos al costo actual de la Canasta Familiar calculado por el Banco Central.